2017年7月至2019年1月期間，曹某某等人在海寧市長(zhǎng)安鎮(zhèn)某木材經(jīng)營(yíng)部旁無(wú)照經(jīng)營(yíng)廢品收購(gòu)，在無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的情況下，從事收集廢棄油漆桶的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并將收集來(lái)的廢棄油漆桶經(jīng)壓榨或不經(jīng)任何處理直接堆放在泥地上，數(shù)量達(dá)21.2噸。 經(jīng)檢測(cè)，采樣的土壤點(diǎn)位中有部分點(diǎn)位中的間二甲-苯、對(duì)二甲-苯、鄰二甲-苯濃度超過《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB 36600-2018）第二類用地篩選值，污染了周邊環(huán)境。
生態(tài)磋商
6月4日下午，海寧市檢察院應(yīng)邀參加了環(huán)保部門舉辦的生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商會(huì)。根據(jù)協(xié)議，曹某某非法處置危險(xiǎn)廢物造成生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額合計(jì)13.105576萬(wàn)元。磋商會(huì)后，賠償義務(wù)人曹某某當(dāng)即繳清賠償金。
起訴宣判
案件二詳情：
前段時(shí)間佛山市生態(tài)環(huán)境局南海分局在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)，獅山鎮(zhèn)官窯小欖及大圃馬東村內(nèi)存在兩家無(wú)牌無(wú)證的違法拆解廢油桶加工場(chǎng)。在初步確定情況后，生態(tài)環(huán)境部門與公安部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，一舉搗毀了這兩家“黑工場(chǎng)”。
現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，加工場(chǎng)正從事加工生產(chǎn)。經(jīng)查，兩家加工場(chǎng)均未取得危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)，違法對(duì)廢油桶、化工桶進(jìn)行清洗、拆解，產(chǎn)生的廢礦物油等危險(xiǎn)廢物未依法交由資質(zhì)單位處理，廠房?jī)?nèi)遍布油污，氣味濃烈，對(duì)周邊環(huán)境造成污染。
《固廢法》修訂案涉及罰款的主要變更點(diǎn)：
違法行為
現(xiàn)行法律罰則
修訂案罰則
產(chǎn)生、利用、處置固體廢物的企業(yè)，未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)公開固體廢物產(chǎn)生、利用、處置等信息的；
無(wú)
5-20萬(wàn)元罰款
未依法取得排污許可證，或者未按照排污許可證要求管理所產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物或者危險(xiǎn)廢物的；
無(wú)
10-100萬(wàn)元罰款
產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位違反本法規(guī)定委托他人運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的
無(wú)
10-100萬(wàn)元罰款
不設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志的；
1-10萬(wàn)元罰款
10-100萬(wàn)元罰款
不按照國(guó)家規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃的；
無(wú)
10-100萬(wàn)元罰款
擅自傾倒、堆放危險(xiǎn)廢物的；
無(wú)
所需處置費(fèi)用三至五倍罰款,20萬(wàn)起
將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
2-20萬(wàn)元罰款
所需處置費(fèi)用三至五倍罰款,20萬(wàn)起
不按照國(guó)家規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的；
2-20萬(wàn)元罰款
10-100萬(wàn)元罰款
將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存的；
1-10萬(wàn)元罰款
10-100萬(wàn)元罰款
未經(jīng)安全性處置，混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置具有不相容性質(zhì)的危險(xiǎn)廢物的；
1-10萬(wàn)元罰款
10-100萬(wàn)元罰款
未制定危險(xiǎn)廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案的。
1-10萬(wàn)元罰款
10-100萬(wàn)元罰款
檢察官說(shuō)法
根據(jù)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》，含有或沾染毒性、感染性危險(xiǎn)廢物的廢棄包裝物、容器、過濾吸附介質(zhì)等屬于危險(xiǎn)廢物HW49類，廢物代碼為900-041-49。因此，工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢油漆桶、染料桶、油墨桶、廢機(jī)油桶、樹脂廢鐵桶等均屬于危險(xiǎn)廢物。按照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》規(guī)定，企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物必須交由具備相應(yīng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位進(jìn)行處置。根據(jù)法律規(guī)定，非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物3噸以上即構(gòu)成污染環(huán)境罪。
從事廢油桶、廢化工桶、廢機(jī)油、煤油收集、貯存、經(jīng)銷活動(dòng)的單位應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》中有關(guān)危險(xiǎn)廢物的條款執(zhí)行。禁止無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
那么合法經(jīng)營(yíng)廢機(jī)油、廢電瓶、廢油桶等，需要辦些什么手續(xù)，需要哪些證呢？
1》危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證：這個(gè)是最關(guān)鍵的證，目前受新環(huán)保法的影響，此證含金量大幅提升，但是已經(jīng)很難辦了，據(jù)悉部分地區(qū)已經(jīng)停辦。
那么我們來(lái)看看辦理危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證您需要準(zhǔn)備哪些資料？
（1）申請(qǐng)單位情況簡(jiǎn)介；
（2）《某某省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)表》
（3）已建單位提交《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件；
（4）貯存、利用、處置設(shè)施的環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收材料；
（5）危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)計(jì)劃或項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；
（6）排污申報(bào)登記報(bào)表、有關(guān)的環(huán)境測(cè)試報(bào)告及主要污染物排放監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)告、排污許可證；
（7）《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)能力評(píng)估報(bào)告表（書）》；
（8）申請(qǐng)單位危險(xiǎn)廢物收集、運(yùn)輸、貯存、利用、處置安全管理制度、衛(wèi)生保障制度、上崗操作人員專業(yè)培訓(xùn)合格證書、職稱證書及臺(tái)帳登記式樣；
（10）其它相關(guān)資料。
2》排放污染物許可證：
在《排污許可證管理?xiàng)l例》中規(guī)定：
本條例所稱排放污染物，是指排放水污染物、大氣污染物、產(chǎn)生工業(yè)固體廢物或者其他依法納入排污許可管理的污染物。
3》營(yíng)業(yè)執(zhí)照、保證危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施等。
希望相關(guān)企業(yè)或個(gè)人能從案例中深刻吸取教訓(xùn)，否則不但損失錢財(cái)，還要被抓！傷不起啊！
現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法
采集油品
嫌疑人指認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)
針對(duì)違法加工場(chǎng)的犯罪事實(shí)，執(zhí)法人員迅速固定證據(jù)，并由環(huán)保警察現(xiàn)場(chǎng)帶走10人進(jìn)行調(diào)查。
生態(tài)環(huán)境部門表示，這家加工場(chǎng)非法處置危險(xiǎn)廢物的行為已達(dá)到《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條“嚴(yán)重污染環(huán)境”的標(biāo)準(zhǔn)，涉嫌犯罪，根據(jù)法律規(guī)定，生態(tài)環(huán)境部門將案件移交公安機(jī)關(guān)偵辦。目前，案件正在進(jìn)一步辦理中。
我國(guó)法律規(guī)定，產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，必須制訂危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，并向所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。禁止無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?！ ?br />
4月29日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議，正式通過了新修訂的《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡(jiǎn)稱新固廢法），該法自2020年9月1日起施行。此次修訂新增條文41條，內(nèi)容上有較大變動(dòng)的65條，現(xiàn)行固廢法共6章91條，新固廢法共設(shè)9章總126條，是一次不折不扣的“大修”。通覽全文，新法充分體現(xiàn)了用最.嚴(yán)格最.嚴(yán)密的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境的思路。
新固廢法涵蓋工業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾和農(nóng)業(yè)固體廢物等方方面面，在對(duì)環(huán)境違法行為的“嚴(yán)懲重罰”方面也達(dá)到了新高度，多項(xiàng)違法行為的罰款數(shù)額是現(xiàn)行固廢法的10倍。例如，現(xiàn)行固廢法規(guī)定“不設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志的”，處1萬(wàn)以上10萬(wàn)以下的罰款。而新固廢法規(guī)定“未按規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志的”，處10萬(wàn)以上100萬(wàn)以下的罰款，而且“不按規(guī)定設(shè)置”包含了未設(shè)置和設(shè)置不規(guī)范兩種情形。
“嚴(yán)懲重罰”的另外一個(gè)體現(xiàn)是，針對(duì)特定環(huán)境違法行為，除對(duì)企業(yè)本身進(jìn)行行政處罰外，同時(shí)對(duì)企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰。新固廢法應(yīng)該是目前所有環(huán)境法律法規(guī)中適用“雙罰制”最多的一部法律。另外，新法還增加了對(duì)企業(yè)相關(guān)責(zé)任人實(shí)施行政拘留的規(guī)定。
違反本法規(guī)定，將中國(guó)境外的固體廢物輸入境內(nèi)的
無(wú)
責(zé)令退運(yùn)，50萬(wàn)-500萬(wàn)罰款
未按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的
處違法所得三倍以下的罰款
限產(chǎn)或停產(chǎn)，50萬(wàn)-200萬(wàn)罰款
無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的
處違法所得三倍以下的罰款
責(zé)令停業(yè)或關(guān)閉，100萬(wàn)-500萬(wàn)元罰款
我們要經(jīng)營(yíng)廢油、廢油桶等，首先要對(duì)其有一定的認(rèn)識(shí)，根據(jù)2016版《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》規(guī)定，廢機(jī)油、廢油、廢油桶屬于危險(xiǎn)廢物。
第四條【基本定位】排污單位應(yīng)當(dāng)依法申領(lǐng)排污許可證，按照排污許可證的要求排放污染物。未取得排污許可證的，不得排放污染物。
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