危廢不能亂處理，看看這些情況，別說不知道你就違法了？
近日，廣西檢察機(jī)關(guān)對高檢院和環(huán)保部聯(lián)合掛牌督辦的“3?14”非法跨省轉(zhuǎn)移傾倒危險(xiǎn)廢物案、“5?12”硫酸泄漏案、“6?9”危險(xiǎn)跨境傾倒案三起案件依法提起公訴。
“3?14”非法跨省轉(zhuǎn)移傾倒危險(xiǎn)廢物案由武宣縣檢察院提起公訴。起訴書指控：被告人廣東省茂名市劉土義、柯金水在未取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的情況下，收購廢油渣。2016年6月至2017年2月底，劉土義、柯金水等人將廢油渣交給來賓市興賓區(qū)韋世榜、韋蘇文父子處理，在方學(xué)村“八仙坳”、“三娘山”等場地堆放廢油渣，放置的廢物共計(jì)19940桶，合計(jì)6661.18噸，有部分泄漏，受污染泥土917.68噸。武宣縣檢察院認(rèn)為，被告人劉土義等人違反國家規(guī)定，隨意堆放、傾倒有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境，事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以污染環(huán)境罪追究其刑事責(zé)任。
廢機(jī)油也屬于危廢
“5?12”硫酸泄漏案由欽州市欽南區(qū)檢察院提起公訴。起訴書指控：被告人杜森、覃慶海、徐安才等人在沒有危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置資質(zhì)的情況下，收集儲存、運(yùn)輸、交易90度硫酸。2017年5月12日因貯存危險(xiǎn)廢物的儲罐倒塌造成罐體破裂，罐內(nèi)危險(xiǎn)廢物泄漏，造成環(huán)境污染事故，政府部門為此花費(fèi)巨額資金進(jìn)行處理。欽南區(qū)檢察院認(rèn)為，被告人杜森等人違反國家規(guī)定，處置危險(xiǎn)廢物，污染環(huán)境且后果特別嚴(yán)重，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)以污染環(huán)境罪追究其刑事責(zé)任。
廢油容具也是危廢
“6?9”危險(xiǎn)跨境傾倒案由賀州市八步區(qū)檢察院提起公訴。起訴書指控：招文豪、沈春海、姚金華等人在明知是危險(xiǎn)廢物且必須由有資質(zhì)公司處理危險(xiǎn)廢物的情況下仍非法運(yùn)輸、傾倒、掩埋危險(xiǎn)廢物。2016年6月開始，從廣東省德慶縣將危險(xiǎn)廢物運(yùn)到廣東省封開縣的金裝鎮(zhèn)、長安鎮(zhèn)貯存，被群眾發(fā)現(xiàn)后轉(zhuǎn)移至賀州市八步區(qū)信都鎮(zhèn)掩埋，傾倒廢棄物總計(jì)857.216噸，造成賀州市八步區(qū)直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣6687647.00元。八步區(qū)檢察院認(rèn)為，被告人招文豪等人違反國家規(guī)定，非法處置、傾倒危險(xiǎn)廢物，后果特別嚴(yán)重，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以污染環(huán)境罪追究其刑事責(zé)任。
為強(qiáng)化公訴環(huán)節(jié)責(zé)任落實(shí)，廣西檢察機(jī)關(guān)高度重視，整合三級檢察機(jī)關(guān)力量，確定承辦案件的基層院檢察長和公訴部門負(fù)責(zé)人為案件責(zé)任人，自治區(qū)檢察院分管領(lǐng)導(dǎo)和公訴指導(dǎo)組多次聽取案情匯報(bào)并提出明確工作要求，具體承辦案件審查任務(wù)的單位迅速安排部署公訴部門及時(shí)介入，加強(qiáng)對案件的跟蹤，主動與公安偵查部門和偵監(jiān)部門溝通聯(lián)系，指派業(yè)務(wù)骨干第一時(shí)間了解掌握有關(guān)情況，積極介入偵查引導(dǎo)取證，堅(jiān)持快捕快訴，依法嚴(yán)懲破壞生態(tài)環(huán)境犯罪行為。
附：
最高人民法院 最高人民檢察院
關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋
第一條 實(shí)施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”：
（一）在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；
（二）非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的；
第三條 實(shí)施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“后果特別嚴(yán)重”：
（一）致使縣級以上城區(qū)集中式飲用水水源取水中斷十二小時(shí)以上的；
（二）非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物一百噸以上的；
（四）具有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的企業(yè)違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的。
第五條 實(shí)施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的行為，剛達(dá)到應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)，但行為人及時(shí)采取措施，防止損失擴(kuò)大、消除污染，全部賠償損失，積極修復(fù)生態(tài)環(huán)境，且系初犯，確有悔罪表現(xiàn)的，可以認(rèn)定為情節(jié)輕微，不起訴或者免予刑事處罰；確有必要判處刑罰的，應(yīng)當(dāng)從寬處罰。
第六條無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動，嚴(yán)重污染環(huán)境的，按照污染環(huán)境罪定罪處罰；同時(shí)構(gòu)成非法經(jīng)營罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
實(shí)施前款規(guī)定的行為，不具有超標(biāo)排放污染物、非法傾倒污染物或者其他違法造成環(huán)境污染的情形的，可以認(rèn)定為非法經(jīng)營情節(jié)顯著輕微危害不大，不認(rèn)為是犯罪；構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品等其他犯罪的，以其他犯罪論處。
第七條明知他人無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境的，以共同犯罪論處。
第八條 違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)的污染物，同時(shí)構(gòu)成污染環(huán)境罪、非法處置進(jìn)口的固體廢物罪、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪等犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
第十三條 對國家危險(xiǎn)廢物名錄所列的廢物，可以依據(jù)涉案物質(zhì)的來源、產(chǎn)生過程、被告人供述、證人證言以及經(jīng)批準(zhǔn)或者備案的環(huán)境影響評價(jià)文件等證據(jù)，結(jié)合環(huán)境保護(hù)主管部門、公安機(jī)關(guān)等出具的書面意見作出認(rèn)定。
對于危險(xiǎn)廢物的數(shù)量，可以綜合被告人供述，涉案企業(yè)的生產(chǎn)工藝、物耗、能耗情況，以及經(jīng)批準(zhǔn)或者備案的環(huán)境影響評價(jià)文件等證據(jù)作出認(rèn)定。
第十四條 對案件所涉的環(huán)境污染專門性問題難以確定的，依據(jù)司法鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定意見，或者國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門、公安部門指定的機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告，結(jié)合其他證據(jù)作出認(rèn)定。
第十五條 下列物質(zhì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百三十八條規(guī)定的“有毒物質(zhì)”：
（一）危險(xiǎn)廢物，是指列入國家危險(xiǎn)廢物名錄，或者根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的，具有危險(xiǎn)特性的廢物；
（二）《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》附件所列物質(zhì)；
（三）含重金屬的污染物；
（四）其他具有毒性，可能污染環(huán)境的物質(zhì)。
第十六條無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證，以營利為目的，從危險(xiǎn)廢物中提取物質(zhì)作為原材料或者燃料，并具有超標(biāo)排放污染物、非法傾倒污染物或者其他違法造成環(huán)境污染的情形的行為，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“非法處置危險(xiǎn)廢物”。
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新版危廢名錄與兩高司法解釋接軌
新版《國家危險(xiǎn)廢物名錄》(以下簡稱名錄)今天由環(huán)保部、發(fā)改委、公安部共同發(fā)布。據(jù)悉,新版名錄新增117種危險(xiǎn)廢物。其中,明確醫(yī)療廢物納入危險(xiǎn)廢物。新版名錄與“兩高”《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》實(shí)現(xiàn)有效對接。
新增117種危險(xiǎn)廢物
據(jù)環(huán)保部介紹,新版名錄發(fā)布前沿用的是2008年版的名錄。就2008年版的名錄,環(huán)保部認(rèn)為,隨著我國危險(xiǎn)廢物管理的深入及“兩高”《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》的實(shí)施,2008年版名錄已不能滿足我國危險(xiǎn)廢物管理的需要,亟待修訂完善。
根據(jù)新版名錄對于危險(xiǎn)廢物的定義,凡具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性或者感染性等一種或者幾種危險(xiǎn)特性的；以及不排除具有危險(xiǎn)特性,可能對環(huán)境或者人體健康造成有害影響,需要按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理的物質(zhì)均列入了新版危險(xiǎn)廢物名錄。
環(huán)保部指出,本次修訂將危險(xiǎn)廢物調(diào)整為46大類別479種,其中362種來自原名錄,新增117種。新版名錄將原名錄表述有歧義且需要鑒別的HW43含多氯苯并呋喃類廢物和HW44含多氯苯并二惡英廢物刪除,增加了HW50廢催化劑。而新增加的117種危險(xiǎn)廢物主要是對HW11精蒸餾殘?jiān)虷W50廢催化劑類廢物進(jìn)行了細(xì)化。
明確醫(yī)療廢物管理內(nèi)容
環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人今天在對新版名錄進(jìn)行解讀時(shí)說,與2008年版名錄相比,本次修訂明確了醫(yī)療廢物的管理內(nèi)容。同時(shí),修改了危險(xiǎn)廢物與其他固體廢物的混合物,以及危險(xiǎn)廢物處理后廢物屬性的判定說明。此外,新增危險(xiǎn)廢物豁免管理以及通過危險(xiǎn)廢物鑒別確定是危險(xiǎn)廢物時(shí)如何對其歸類的說明。
對于醫(yī)療廢物,新版名錄明確包括感染性廢物、損傷性廢物、病理性廢物、化學(xué)性廢物、藥物性廢物以及為防治動物傳染病而需要收集和處置的廢物。此外,還有醫(yī)藥廢物,廢藥物、藥品、農(nóng)藥廢物等。
就危險(xiǎn)廢物豁免管理,這位負(fù)責(zé)人介紹稱,新版名錄增加《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》。危險(xiǎn)廢物豁免管理可以減少危險(xiǎn)廢物管理過程中的總體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),提高危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理效率。列入豁免管理清單的廢物共16種/類。其中7種危險(xiǎn)廢物的某個(gè)特定環(huán)節(jié)的管理已經(jīng)在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中進(jìn)行了豁免,如生活垃圾焚燒飛灰滿足入場標(biāo)準(zhǔn)后可進(jìn)入生活垃圾填埋場填埋(填埋場不需要危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證)；另外9種是基于現(xiàn)有的研究基礎(chǔ)可以確定某個(gè)環(huán)節(jié)豁免后其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可以接受,如廢棄電路板在運(yùn)輸工具滿足防雨、防滲漏、防遺撒要求時(shí)可以不按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行運(yùn)輸。
這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),在所列的豁免環(huán)節(jié),且滿足相應(yīng)的豁免條件時(shí),可以按照豁免內(nèi)容的規(guī)定實(shí)行豁免管理。
據(jù)介紹,新版名錄取消2008年版名錄的“*”標(biāo)注,涉及33種物質(zhì)。
辦理環(huán)境污染刑案依據(jù)更準(zhǔn)確
2013年6月18日,最高人民法院以及最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》中明確提出,非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”,可適用刑法第338條處罰。
新版名錄發(fā)布前,一直使用的是2008年版的名錄。環(huán)保部說,“兩高”《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》實(shí)施后,2008年版的名錄已不能滿足我國危險(xiǎn)廢物管理的需要。
2005年1月1日新環(huán)保法實(shí)施后,對于環(huán)境違法的打擊處罰力度明確加大,環(huán)境違法入刑問題更加普遍。據(jù)環(huán)保部6月17日發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,今年前4個(gè)月,全國移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件就有466起。而環(huán)保部6月17日通報(bào)的福建省莆田市仙游縣郊尾鎮(zhèn)歐慶武非法收購處置廢棄電池涉嫌環(huán)境犯罪案件,因“企業(yè)拆解廢棄電池外排強(qiáng)酸性電解液pH值為0.43,可認(rèn)定屬《國家危險(xiǎn)廢物名錄》中‘900-349-34*其他廢酸液’(因廢物代碼標(biāo)注*,為此特進(jìn)行了檢測)的危險(xiǎn)廢物。”最后,環(huán)保部門認(rèn)定,這一案件符合“兩高”關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件司法解釋,福建省仙游縣環(huán)保局依法將案件移送仙游縣公安局偵辦。
事實(shí)上,新環(huán)保法實(shí)施后,類似的案件并非個(gè)案。
“新版名錄的發(fā)布實(shí)施對于地方依據(jù)兩高司法解釋,在查處涉嫌非法處置危險(xiǎn)廢物案件時(shí),能夠定性更準(zhǔn),查處更及時(shí)。”就新版名錄,有專家告訴《法制日報(bào)》記者,新版名錄可以有效地與“兩高”司法解釋實(shí)現(xiàn)對接。
逐步推動危險(xiǎn)廢物精細(xì)化管理
環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,新版名錄以實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物精細(xì)化管理為目標(biāo)?！拔ｋU(xiǎn)廢物的種類和性質(zhì)千差萬別,污染特性差異極大,采用單一的管理手段難以達(dá)到有效控制污染的目的。”這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為,危險(xiǎn)廢物管理應(yīng)以環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制為原則,采用全過程控制和分類管理手段達(dá)到防止和抑制其對環(huán)境和人體健康的危害。
他說,新版名錄新增了《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》,它將作為后續(xù)名錄修訂的重點(diǎn)內(nèi)容,逐步推動危險(xiǎn)廢物的精細(xì)化管理。
這位負(fù)責(zé)人透露,隨著我國在固體廢物污染特性的基礎(chǔ)研究、鑒別等工作的逐步增強(qiáng),環(huán)保部擬采取動態(tài)修訂的方式,在時(shí)機(jī)成熟時(shí)擇機(jī)啟動名錄及附錄《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》的修訂工作。
